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中山市食品安全事故应急预案(试行)

信息来源:发布日期:2016-05-06

一、概述

  1  总则

  1.1  工作目的

  建立健全应对食品安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急工作,确保一旦发生食品安全事故,能够有效组织、快速反应、及时控制食品安全事故,高效开展应急救援工作,最大限度减少食品安全事故危害,保障人民群众身体健康与生命安全,维护正常社会秩序。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《广东省重大食品安全事故应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法》、《中山市突发事件总体应急预案》、《中山市突发事件应急预案管理办法》,结合我市实际制定本预案。

  1.3  工作原则

  按照“全市统一负责、领导、组织、协调,各方联合行动”的工作原则,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对事故实行分级管理。加强日常监测,及时分析、评估和预警。对可能发生的食品安全事故,做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性和可操作性。对食品安全事故作出快速反应,及时启动应急预案,有效开展应急救援工作,严格控制事故发展,做好事故的善后处理及整改督查工作。

  1.4  适用范围

  在食物(食品)种植、养殖、食品生产和加工、包装、仓储、运输、食品销售和餐饮服务等环节中发生食源性疾病,造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的较大或较大以上食品安全事故,适用本预案。

  2  事故分级

  食品安全事故级别分为一般、较大、重大和特别重大四个级别。

  2.1  特别重大食品安全事故

  (1)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

  (2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

  (3)发生跨境(包括港澳台地区)食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

  (4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

  2.2  重大食品安全事故

  (1)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的;

  (21起食物中毒事故中毒人数100人以上,并出现死亡病例的;

  (31起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

  (4)省人民政府认定的重大食品安全事故。

  2.3  较大食品安全事故

  (1)事故影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

  (21起食物中毒事故中毒人数在100人以上;或出现死亡病例的;

  (3)市(地)级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。

  2.4  一般食品安全事故

  (1)食品污染已造成严重健康损害后果的;

  (21起食物中毒事故中毒人数在30人以上99人以下,且未出现死亡病例的;

  (3)镇(区)以上人民政府认定的其他一般食品安全事故。

注:发生1人以上29人以下的食品安全事故,由镇区卫生计生、食品药品监管、农业、公安等部门根据各自职责,参考本应急预案报告和处理程序进行处理。

二、组织体系及职责

  发生较大食品安全事故,由市政府统一领导和指挥食品安全事故的应急处置工作,市政府迅速成立市食品安全事故应急指挥部(下称市应急指挥部)作为市应急委统筹下的应急指挥机构。

  3  市食品安全事故应急指挥部I、Ⅱ、级响应)

  负责领导、组织全市食品安全事故的应急处置工作,办公室设在市食安办,负责日常工作。

  3.1  市应急指挥部机构组成

应急指挥部由市政府分管副市长担任总指挥,市政府分管秘办领导、市食品药品监管局(市食安办)局长任副总指挥,市委宣传部、市综治办、发展改革局、经济和信息化局、教育和体育局、科技局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、环境保护局、住房城乡建设局、农业局、林业局、商务局、卫生计生局、食品药品监管局(食安办)、海洋渔业局、法制局、城管执法局、中山海关、中山出入境检验检疫局、市工商局、质量技术监督局等部门作为成员单位,必要时其他相关部门根据各自职责参加,市食品药品监管局局长兼任现场指挥官。

  3.2  市应急指挥部的职责

  发生特别重大、重大食品安全事故时,市应急指挥部服从国家、省应急指挥部的统一领导和指挥,按照要求认真履行职责,组织应急救援工作,及时报告救援工作进展情况;发生较大食品安全事故时,市应急指挥部负责事故的领导和指挥;保障应急处置所需经费、物资;审议市食安办及相关部门的建议和报告。

  3.3  市应急指挥部成员单位的职责

  市应急指挥部根据事故的性质和工作需要确定成员单位,主要部门、单位职责如下:

  (1)市委宣传部:负责制订较大食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案;指导事故调查处置部门及时发布权威信息;组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导。

  (2)市综治办:负责协助相关部门开展食品安全事故调查处理,维护社会治安稳定。

  (3)市发展改革局:负责对可能导致较大及以上食品安全事故的粮食,应责令溯源回退,给予警告;对确认属于被污染的粮食,联同有关部门依法进行处理,严禁其流入口粮市场;负责收购、储存等经营活动的粮食监测预警。

  (4)市经济和信息化局:负责协助相关部门开展食品安全事故调查处理,配合做好食品安全信息化建设工作。

  (5)市教育和体育局:协助相关部门对学校、托幼机构食堂、学生集体用餐造成的较大及以上食品安全事故进行调查及组织应急处理。

  (6)市科技局:负责支持我市食品安全应急技术研发、平台载体建设等相关科技创新活动的开展。

  (7)市公安局:负责组织食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,根据线索配合有关部门追查有毒有害食品的流向;负责事故现场的安全保卫,维护现场秩序,保障安全,预防事故引发治安事件。

  (8)市财政局:负责落实应急资金的预算安排和监督检查,并协助市食品药品监管局做好资金的分配工作。

  (9)市人力资源社会保障局:负责协助相关部门对技工类学校食堂、学生集体用餐造成的较大及以上食品安全事故进行调查及组织应急处理。

  (10)市环境保护局:负责协助相关部门开展因环境污染造成食品安全事故的调查处理;向事故调查部门提供技术支撑和处理建议;对造成较大及以上食品安全事故的环境违法行为追究相应责任。

  (11)市住房城乡建设局:负责协助相关部门对工地食堂用餐造成的较大及以上食品安全事故进行调查及组织应急处理。

  (12)市农业局:负责食用农产品生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展食用农产品相关检测和风险评估。

  (13)市林业局:负责协助相关部门开展因野生动植物引起的食品安全事故的调查处理。

  (14)市商务局:负责协助相关部门处理口岸食品安全事故。

  (15)市卫生计生局:组织医疗机构开展食品安全事故患者的救治;组织疾病预防控制机构对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

  (16)市食品药品监管局:负责会同市卫生计生局、质量技术监督局、农业局、公安局等部门开展较大及以上食品安全事故的应急救援工作;封存可能导致食品安全事故的食品、食品添加剂、食品相关产品等,并根据各部门职能开展抽样检验工作;对确认属于被污染的食品、食品相关产品,应责令食品生产经营者依照法律规定召回或者停止经营;负责会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向市政府和省食品药品监管局提出事故责任调查处理报告。

  (17)市海洋渔业局:负责食用水产品生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理,依法采取必要的应急处置措施。

  (18)市法制局:负责信息发布所涉法律法规的审核;承办有关应急处置的行政复议、行政应诉和听证等工作;协助相关部门开展食品安全事故调查处理。

  (19)市城管执法局:负责协助相关部门对涉及食品流动摊贩引起的食品安全事故的调查处理。

  (20)中山海关:负责协助相关部门开展因进出口食品造成食品安全事故的调查处理。

  (21)中山出入境检验检疫局:会同市食品药品监管局开展进出口食品安全事故调查处理;向市食品药品监管局通报日常监管过程中发现的进出口食品安全事故或食品安全事故举报,采取相关应急措施防止或减轻社会危害。

  (22)市工商局:负责协助相关部门开展食品安全事故调查处理。

  (23)市质量技术监督局:负责对因食品相关产品引起的食品安全事故的调查处理,协助相关部门开展食品安全事故调查处理。 

  其他部门在职责范围内对应急处置工作给予支持和配合。

  3.4  市应急指挥部日常办事机构

  市食安办为市应急指挥部的日常办事机构,其职责主要包括:

  (1)贯彻落实市应急指挥部的各项部署,传达事故应急处置措施;

  (2)检查督促各镇区、各单位做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;

  (3)启动相应工作小组,组织、协调、落实各项应急措施;

  (4)负责事故信息的收集、分析、报告、通报和处理工作;

  (5)协调解决应急救援工作中的困难;

  (6)完成市应急指挥部交办的其他任务等。

  4  镇区食品安全事故应急处理组

  一般食品安全事故发生后,事发地镇区以本级食安办的名义,向镇政府(区办事处)提出启动Ⅳ级响应建议,镇政府(区办事处)立即牵头组建镇区食品安全事故应急处理组(下称镇区应急处理组),组织和指挥相关应急处理组成员单位开展事故应急救援、报告和处理等工作。 

  5  应急处置工作小组

  较大及以上食品安全事故发生后,成立应急处置工作小组,各工作小组服从市应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给市食安办。市食安办将事故处理情况及时报告市应急指挥部。

  (1)调查处理组。由市食品药品监管局组织市卫生计生局、质量技术监督局、农业局等部门组成事故调查处理组,深入调查事故发生原因,评估事故影响和发展趋势,提出应急处理工作建议;组织协调开展救援工作;开展事故责任调查,查清事故发生原因、人员伤亡和经济损失等情况,查明事故性质;事故处理结束后及时对事故的发生和处理情况进行总结,分析事故责任和影响因素,提出防范措施和对事故责任人的处理意见。

  (2)医疗救治组。由市卫生计生局组织,负责迅速调动力量开展现场紧急救治和患者临床诊断治疗。

  (3)综合协调组。由市委宣传部、市食品药品监管局和相关部门组成。负责制订信息及新闻发布方案,经市应急指挥部审核同意后适时召开新闻发布会,引导社会舆论;及时向上级有关部门报告事故处置情况。

  (4)专家咨询组。由从事食品科研、医疗救治、食品检验、食品安全监管等方面工作的专家组成。协助事故调查处理组分析事故原因,评估事故造成的危害及发展趋势,预测事故后果,为事故应急工作提供咨询、建议和技术指导,必要时参与应急处置工作。市应急指挥部可根据事发地镇区人民政府提出的申请,派出专家支援镇区食品安全事故应急处置工作。

  (5)后勤保障组。由市财政局、卫生计生局等部门组成,负责食品安全事故应急处理所需经费、设施、设备和物资的保障。

6)安全保卫组。由市公安局协调组织,负责维护现场秩序,保障执法人员人身安全,防止和处置事故引发治安事件的发生。

三、运行机制

  6  监测与预警

  6.1  监测与预警

  市卫生计生局根据省食品安全风险监测计划,结合我市食品安全风险监测工作需要,组织开展食品安全风险监测和风险评估,制订和实施我市食品安全风险监测方案,建立覆盖全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。

  市发展改革局、农业局、食品药品监管局、海洋渔业局、质量技术监督局、中山出入境检验检疫局等部门应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、运输、包装、贮藏、销售、烹调、消费等环节的食品安全日常监测;主动对媒体报道或投诉、举报等舆情信息进行监测。

  各有关部门及时向市食安办通报食品安全监测信息,市食安办根据各部门通报的监测信息和举报投诉信息,协调开展相关调查,分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时发布风险警示信息和指导信息。

  6.2  应急准备和预防

市食品药品监管局应当及时对可能导致较大食品安全事故的信息进行分析,研究确定应对措施,通报市有关部门,必要时召开会议,听取有关专家意见,研究防控措施。

各监管部门接到可能引发食品安全事故的风险信息后,根据部门职能,迅速进行调查核实,初步分析发展趋势,并报市食安办,同时按照预案做好应急准备和预防工作。市食安办对食品安全事故信息核查、应对和报送全过程进行跟踪,随时掌握事件信息处理进展动态。

7  应急处置程序

  7.1  信息接报

  7.1.1  事故通报、报告时限和责任主体

  (1)食品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即采取措施,防止事故扩大,并立即向所在地食品药品监管部门报告。

  (2)接收病人进行治疗的单位:医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照规定及时将相关信息向所在地食品药品监管部门报告,同时合理安排病人治疗并留存粪便(肛拭)和呕吐物等样本以备送检。

  (3)事发地食品药品监管部门:事发地食品药品监管部门为辖区各级各类食品安全事故首接单位,负责辖区内各级各类食品安全事故信息接报和调查处理,并对接报的食品安全事故进行初步评估,按食品安全事故分级标准上报相关部门。

  (4)市食品药品监管局:负责指导事发地食品药品监管部门开展一般级别食品安全事故应急处置工作的技术指导,对事故的性质、可能的后果及发展趋势等进行评估研判,并指导事发地食品药品监管部门完成调查报告;负责较大及以上食品安全事故的应急处置工作,组织开展调查取证、事故控制,对违法行为依法实施行政处罚,落实食安办相关工作部署,提交行政调查报告等。

  (5)卫生计生部门:各级卫生计生部门接到疑似食品安全事故信息后,应立即组织疾控专员开展初步流行病学调查、及时采集相关样品,有关部门应当予以协助。市卫生计生局应当向市食安办提交流行病学调查报告。

  (6)事发地镇区:一般及以上食品安全事故发生后,事发地镇区政府应对各部门、单位反馈的相关信息进行整合,按要求将调查情况报市政府、市食安办。有蔓延趋势的还应向毗邻镇区或可能涉及镇区的食品药品监管部门通报,加强预警预防工作。

  (7)事故涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,由市政府按照规定上报省政府批准后,由市外事侨务、台湾事务等部门按相关预案实施。

  7.1.2  报告内容与要求

  事发地食品药品监管部门、相关调查部门、有关技术机构在获知食品安全事件信息后,应逐级报告至市政府、省食品药品监管局,各级上报时间不得超过2小时,情况紧急时可越级上报,并通报同级政府相关部门。

  食品安全事故发生后,向上级报告食品安全事件信息的,以《中山市食品安全重大信息报告表》(下称报告,格式见附件345)形式报送,分为初报、续报和总结报告。

  (1)初报。

  相关人员进行现场调查后,市食安办按照要求进行初报(附件3)。

初报内容包括:一是事故发生单位、地点、发病人数、死亡人数、发病事件、发病经过、进食事件、进食人数、相关食品。二是收治患者的医疗机构名称、联系人、联系电话,就诊病人主要症状体征、病情及治疗情况。三是报告时间、报告联系人、电话。

  (2)续报。

一般情况下,根据事件发展和应急处置等情况,及时续报(附件4)。续报内容包括事件进展、后续应对措施、调查详情、原因分析等。

  (3)总结报告。

  食品安全事故调查结束后,于10个工作日内上报总结报告(附件5),内容应包括事件处理经过、处理结果,提出今后对类似事件的防范和处置建议等。

事件信息报告一般采取传真形式。报送信息时,可先通过电话、短信等形式先行报告事件主要情况,稍后及时报送相关书面材料,报告时应确保信息核收无误。涉密信息的报告按保密有关规定处理。

  7.2  现场处置

  事发地食品药品监管部门为食品安全事故先期调查主体,在接到疑似食品安全事故的报告后,对疑似食品安全事故信息进行初步核实后短信上报市级食品药品监管部门,并会同同级卫生计生等相关部门第一时间前往事发单位、就诊医院等有关现场,进行调查核实、危害控制,并随时报告处理情况。

当接收信息报告的涉及人数达到较大及以上级别食品安全事故时,事发地食品药品监管部门会同事发地卫生计生、公安等相关部门首先前往有关现场进行初步核实和现场保护等先期处置工作,市食品药品监管局及市卫生计生局、公安局等相关部门在接报后立即赶赴现场,组织开展调查处置。

  7.3  应急响应

  7.3.1  事故评估与响应启动

  按照食品安全事故的危害程度、范围,有关单位按照其职责及相关应急预案启动应急响应。根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应级别分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

  特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级)

  I级应急响应由国务院批准并宣布启动。特别重大食品安全事故发生后,市政府在迅速向省政府、国务院报告事故发生情况的同时,启动市食品安全事故应急预案,成立市应急指挥部,在国家重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下,按照相应的预案全力以赴地组织救援,并及时向省政府、国务院及有关部门、国家应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。

  重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)

  (1)重大食品安全事故发生时,市政府应立即向省政府(市食品药品监管部门向省食品药品监管部门)报告事故情况,启动市食品安全事故应急预案,成立市应急指挥部,组织有关单位和专家对事故进行分析评估,核定事故等级。根据评估确认的结果,以市政府名义向省政府提出启动重大食品安全事故应急响应的建议,经省人民政府批准后启动Ⅱ级应急响应;

  (2)启动Ⅱ级应急响应期间,市应急指挥部组织指挥部成员单位应当迅速到位,在省应急指挥部的指挥下迅速开展应急救援工作;

  (3)市政府和市食品药品监管局按规定向省政府、省食品药品监管局报告有关情况。

  较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)

  (1)较大食品安全事故发生时,市政府应迅速向省政府(市食品药品监管局向省食品药品监管局)报告事故情况,市食安办牵头组织有关单位和专家对事故进行分析评估,核定事故等级,根据评估确认的结果,以市食安办的名义向市政府提出启动较大食品安全事故的应急响应的建议,经市政府批准后启动Ⅲ级应急响应,成立市应急指挥部;

  (2)市食安办立即启动调查处理组、医疗救治组、综合协调组、专家咨询组、后勤保障组、安全保卫组工作,组织相关成员单位迅速到位,开展应急救援工作;

  (3)各有关部门、应急处理工作小组确保通讯畅通,每日向市应急指挥部报告一次情况,重要信息必须立即汇报;

  (4)市政府和市食品药品监管局按规定向省政府、省食品药品监管局报告有关情况;

  (5)市食品药品监管局及时向其他部门、毗邻或可能涉及的食品药品监管局通报有关情况;

  (6)市食品药品监管局会同市委宣传部要适时召开新闻发布会,引导社会舆论。

  其他有关部门应当对事故应急处理工作给予指导和有关方面的支持。

  一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ级)

  一般食品安全事故(Ⅳ级)发生时,事发地镇区食安办牵头组织有关单位对事故进行分析评估,核定事故等级,根据评估确认的结果,以本级食安办的名义向镇区政府提出启动一般食品安全事故(Ⅳ级)的应急响应的建议,由镇区政府批准后启动Ⅳ级应急响应。

  镇区政府立即成立镇区应急处理组,统一指导对事故现场进行调查取证、危害控制,对违法违规行为依法实施行政处罚。

  市食品药品监管局及其他有关部门应当对事故应急处理工作给予指导和有关方面的支持。

  7.3.2  分级处置

  镇政府(区办事处)负责开展Ⅳ级食品安全事故以及市政府要求协助的应急处置工作,组织有关部门对事故现场进行调查取证、危害控制,对相关产品进行抽检、统计、溯源以及紧急召回、下架或销毁,对违法行为依法实施行政处罚,提交事故责任调查处理报告,对现场食物开展采样调查,协助技术部门开展事故鉴定等工作。

  市政府负责开展Ⅲ级食品安全事故以及省政府要求协助的应急处置工作,组织有关部门对事故现场进行调查取证、危害控制,对相关产品进行抽检、统计、溯源以及紧急召回、下架或销毁,对违法行为依法实施行政处罚,提交事故责任调查处理报告,对现场食物开展采样调查,事故鉴定等工作。

  根据食品安全事故分级标准和响应级别,特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)食品安全事故,按照省政府指示协助做好调查处置工作。

  7.3.3  响应的升级与降级

  当食品安全事故影响不断加重,食品安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,市食安办将有关情况和处理建议按规定逐级上报审定后,及时提升预警和响应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,由市食安办将有关情况和处理建议按规定逐级上报审定后,相应撤销预警或者降低响应级别。

  7.3.4  响应终结

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。市食安办组织有关专家和部门进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥部批准宣布应急响应结束。市食安办负责整理应急处理工作情况报告,向有关部门提出处理意见和建议。市食安办对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。

  7.4  信息发布

  根据事故处置责任主体,各镇人民政府(区办事处)负责组织一般食品安全事故(Ⅳ级)的对外信息发布,市政府负责组织较大食品安全事故发生(Ⅲ级)的对外信息发布。

  食品安全信息公布应当依法、准确、及时、客观、维护消费者和食品药品领域生产经营者的合法权益。

食品安全事故相关信息公布的主要渠道包括政府网站信息发布,政务信息公开、对外新闻发布、相关信息发布,接受采访,以及相关食品安全消费警示及科普知识宣传等。

  7.5  后期处置与追究

  7.5.1  调查结论与责任追究

  食品安全事故的调查结论由市食安办组织相关部门做出。调查结论包括是否定性为食品安全事故,以及事故范围、发病人数、致病因子、污染食品及污染原因。未经同意,任何人不得擅自发布事故调查及处置信息。

  市食品药品监管局按照《食品安全法》的有关规定,结合调查结论,对造成食品安全事故的责任单位和责任人予以相应的行政处罚。相关责任单位和个人应按照有关规定对受害人给予补偿,承担受害人后续治疗和保障等相关费用。

  7.5.2  善后处置

  各级有关部门在各级政府、各级食品药品监管部门组织下开展食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿以及污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。

  食品安全事故发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

  7.5.3  责任与奖惩

  对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对监管部门及有关单位及其工作人员迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职等行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  7.5.4  总结报告

  食品安全事故善后处置工作结束后,市食安办要总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,按有关规定报告省政府、省食品药品监管局、市政府、市食品药品监管局,并向有关部门、镇区通报情况。

四、食品安全事故应急保障

  8  应急保障

  8.1  信息保障

  市食品药品监管局(食安办)负责承担较大(Ⅲ级)及以上食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。应急指挥部成员单位及救援单位应确定1名负责人和联系人,并保持24小时通讯畅通。

  8.2  医疗保障

市卫生计生局应当建立医疗卫生保障动态数据库,掌握医疗救治和食物中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等,确定参与应急医疗卫生工作的机构、医疗卫生人员名单,制订医疗卫生队伍、医疗卫生物质资源调度方案。

  8.3  人员保障

市食安办负责组织食品安全相关部门人员、专家参加事故处理。各食品安全监管部门应当加强专业应急救援队伍建设,建立高素质的应急救援队伍。

  8.4  技术保障

  食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。

  8.5  物资保障

  各级政府应保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备和应急救援资金,所需经费列入政府财政预算。

  9  演习演练

  各级政府及有关部门按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展食品安全事故应急演习演练,以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力,并对演习演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。

  各有关部门分别负责本系统突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。

  有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

  10  宣教培训

  相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育,提高消费者的食品安全意识和防范意识。

  食品安全事故应急处置培训工作由市食安办协调相关部门组织实施。

  11  名词术语

  食品:指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

  食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

  食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

  食品安全事故:指食源性疾病、食品污染等源于食品并对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

  本预案有关数量的表述中,“以上”和“以下”均包含本数,特别说明除外。

  12  附则

  12.1  本预案由市食品药品监管局负责解释。

  12.2  各镇区根据各地实际情况制定本级食品安全事故应急预案。

  12.3  本预案自印发之日起实施,原《中山市食品安全应急预案(2011)》同时废止。